El ministro del Interior, Diego Santilli, quien lidera las negociaciones con los gobernadores, pactó con su colega Luis Caputo un techo limitado para liberar estos recursos. Los anticipos ofrecidos a las tres provincias tendrán una tasa del 15% anual, una opción más favorable en comparación con lo que ofrece el mercado.
Las conversaciones coinciden con la situación fiscal de las provincias, que han vuelto a registrar déficits, siendo 2025 uno de los años más complicados desde 2019. A pesar de un ajuste significativo en 2024, las provincias experimentaron una recuperación parcial de sus ingresos el año pasado, aunque esta no fue suficiente para equilibrar sus cuentas. Según Alejandro Pegoraro, director de una consultora, 2025 cerró con un déficit financiero equivalente al 0,33% del PIB.
En 2025, las provincias habían disfrutado de superávits primario y financiero. Sin embargo, en el último año se produjo un giro total: los gastos comenzaron a crecer más rápido que los ingresos, lo que deterioró la mayoría de las posiciones fiscales provinciales.
En abril de este año, el Gobierno ya había implementado una primera ronda de anticipos, también con un límite de $400.000 millones, a un conjunto de provincias que incluía Catamarca, Chaco y Mendoza, entre otras. La justificación se centró en la incapacidad de estas administraciones para enfrentar financieramente compromisos urgentes.
Esta nueva serie de anticipos financieros llega tras ajustes drásticos en programas que afectan directamente las finanzas subnacionales. En el ámbito de “Relaciones con las Provincias y Desarrollo Regional”, los recortes sumaron $320.711 millones, siendo “Asistencia financiera y Aportes del Tesoro Nacional” el rubro más impactado.
Los anticipos, en un contexto de severas restricciones a los ATN, se convierten en una herramienta de negociación. Los datos sobre el estrés financiero en las provincias son contundentes: aunque los ingresos totales experimentaron un crecimiento del 3,4% real en 2025, el gasto total aumentó un 6,6%. Esto resultó en un déficit primario equivalente al 0,22% de los ingresos totales y un déficit financiero del 2,12%, en contraste con los superávits que se registraron en 2024.
Con ingresos que alcanzan $131,1 billones para los 24 distritos, se observa una mejora respecto a 2024; sin embargo, en comparación con 2023, persiste una caída del 9,8% en términos reales. Los recursos tributarios provinciales crecieron un 3,6%, en tanto que los de origen nacional solo incrementaron un 1,1%. Las transferencias corrientes, en cambio, registraron un aumento del 28% interanual, mientras que los ingresos no tributarios subieron un 9,5% frente al año anterior.
A pesar de esto, en comparación con 2023, los recursos tributarios de origen nacional cayeron un 7,2%, los provinciales retrocedieron un 4,2%, y las transferencias corrientes sufrieron una disminución del 56,3%. Las asignaciones de capital, principalmente para obras y financiamiento, están 65% por debajo de lo esperado.
El gasto, por su parte, creció un 6,6% interanual en términos reales, con un aumento del 6,8% en el gasto corriente, que representa más del 90% de los presupuestos provinciales. Al respecto, las prestaciones de seguridad social aumentaron un 11%; los bienes y servicios crecieron un 9,2%; los intereses de deuda tuvieron un incremento del 8,8%, y los salarios del sector público mostraron un alza del 7,4% en comparación con 2024.
La inversión pública experimentó una recuperación parcial, con un aumento del 21,2% en inversión real directa, aunque otras partidas relacionadas con el gasto de capital, como las transferencias de capital y la inversión financiera, sufrieron retrocesos considerables.
Según el informe de la consultora, el gasto provincial todavía se sitúa un 9,4% por debajo de los niveles observados en 2023. Las cajas provinciales continúan resentidas: hasta mayo, la caída acumulada en coparticipación alcanza un 2,5% (equivalente a 795.962 millones), aunque una mejora en mayo impidió un resultado más adverso.
En cuanto a las recaudaciones provinciales, los datos de 17 provincias indican una baja del 7% en mayo. El impuesto sobre Ingresos Brutos, que está directamente vinculado a la actividad económica, muestra una caída del 8% en el consolidado.
Con información de 14 provincias, en el primer trimestre los ingresos totales se redujeron en un 3,5%, mientras que el gasto disminuyó solo un 0,3%. Esta disparidad pone de manifiesto el desequilibrio fiscal que conlleva una creciente necesidad de financiamiento.
El panorama fiscal ha empeorado considerablemente: en 2024, tres provincias registraron déficit primario, mientras que en 2025, ese número se elevó a 12. Las jurisdicciones en déficit financiero pasaron de seis a 14.
En total, solo 11 provincias lograron cerrar 2025 con superávit primario, y apenas nueve mantuvieron un resultado financiero positivo. Santiago del Estero, a través de un análisis de datos de la consultora, indicó el mejor desempeño fiscal del país, con un crecimiento real de 29,8% en ingresos y un aumento del 21% en gastos. Cerró el ejercicio con un superávit primario del 21,5% de sus ingresos y un superávit financiero del 21,4%.
Otras provincias como Salta, San Luis, San Juan, Neuquén y Jujuy también presentaron resultados financieros positivos, mientras que Tierra del Fuego se ubicó en la situación más desfavorable, con una caída real en ingresos del 2,8% y un incremento del 12,8% en gastos, resultando en un déficit primario del 15,4% y un déficit financiero del 16,3%, los peores indicadores a nivel nacional.
Santa Cruz, Chubut, Corrientes, Buenos Aires, Mendoza y Chaco también sufrieron desequilibrios fiscales. Por su parte, Córdoba demostró ser una de las provincias con situación fiscal más ordenada, y Santa Fe finalizó el año con un leve superávit primario de 0,6%, aunque con un pequeño déficit financiero del 0,2%.
Mendoza, que había registrado un superávit financiero del 4,6% en 2024, pasó a tener un déficit del 5,7% en 2025. Se observaron tendencias similares en Chubut, Santa Cruz y la Ciudad de Buenos Aires.
Neuquén se destaca por tener el mayor porcentaje de ingresos propios (85,4%), seguida por la Ciudad de Buenos Aires con 81,9%. En el extremo opuesto, La Rioja (14%), Catamarca (18%) y Jujuy (23,6%) son provincias con mayor dependencia de los recursos nacionales.
