Este desenlace provisional ha causado desánimo en el gobierno, que además ya se encontraba enfurecido por el problemático fallo de la Corte. La derogación de la Ley de Tierras de 2011 implica que un gobierno que ha dedicado todos sus esfuerzos a crear distracciones, ahora se enfrenta a la necesidad de discutir un Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) que consideran fundamental, el DNU 70, que representa el verdadero eje del Ejecutivo.
Se ha hecho un notable esfuerzo para que la atención se centrara en minucias de la vida política, pero la Corte está obligando al gobierno a abordar cuestiones fundamentales que son clave para su gestión. Este giro inédito en la situación compromete las aspiraciones del oficialismo de buscar una reelección mientras atraviesa un momento de severo desprestigio en todos los ámbitos.
La estrategia del gobierno para la reelección se basa en mostrar una agenda que creerían útil para atraer un electorado, pero ahora se ven forzados a debatir esa agenda en un momento sumamente desfavorable, justo cuando están intentando buscar apoyos para un nuevo mandato. Los roles se han invertido: el gobierno actúa como si los aliados dependieran de él, cuando en realidad ha pasado a depender de ellos. Si no toman precauciones, los mandatarios le extraerán todo lo necesario. Estos gobernadores juegan con ventaja y cobrarán al contado antes de ofrecer cualquier apoyo. Son la base de la representación política, políticos con los pies en la tierra; siempre están en lo correcto, representan la razón de Estado. Si se equivocan, perderán todo.
La reunión en cuestión se celebró en la noche del miércoles en la biblioteca Jorge Luis Borges de la embajada argentina en Francia. Una troika de cabecera, conformada por Diego Santilli, Luis Caputo y Pablo Quirno, compartió un menú elaborado por el embajador Ian Sielecki, quien explicó que este espacio suele funcionar como una sede de coworking para emprendedores argentinos que pasan por París con sus proyectos. Sielecki participó de la conversación mientras degustaban un plato de pescado con acompañamientos tradicionales —arrollado, ensalada de chauchas y crème brûlée de postre—, aunque se retiró cuando la charla se volvió más seria.
El gobierno no presentó novedades: las PASO son vistas como un sistema oneroso que no goza de buena aceptación entre la población. En el fondo, la intención de su eliminación es dejarle a Javier Milei la exclusividad de la candidatura presidencial por el espacio del no pejotismo. Sin embargo, los gobernadores son conscientes de esta estrategia y se muestran renuentes a firmar cualquier acuerdo en base a la situación actual, esgrimiendo un argumento que se le atribuye a Patricia Bullrich, principal defensora de las PASO en la cúspide del poder: “Si le entregamos la candidatura exclusiva, entregamos todo y nadie va a poder sacarle más nada”. Así, argumentan que es mejor esperar a que cada gobernador diseñe su proyecto y, de ser necesario, negocie su camino hacia las elecciones nacionales de 2027, si lo hará con el respaldo del gobierno nacional o no.
Unos de los comensales incluso especuló que una PASO podría no ser perjudicial para Milei, ya que le aseguraría la hegemonía dentro del espacio. No obstante, las discusiones no avanzaron demasiado, dado que todos son conscientes de que Milei no tiene claro cómo abordará su planteamiento de reelección. En 2023, llegó a la presidencia a través de un balotaje que puso en evidencia el fracaso de las dos grandes familias políticas de Argentina. Se vio obligado a hacer su gobierno apoyado en una versión residual de Cambiemos, y no parece fácil repetir ese escenario cuatro años después.
La mesa repasó lo que podría suceder en el futuro. Una de las afirmaciones más impactantes la realizó Toto Caputo, quien aseguró que no está seguro de que el contrincante del gobierno sea Axel Kicillof. “Para mí —dijo—, no llega a la candidatura”. Según la narrativa oficial, Milei deberá enfrentar a Cristina de Kirchner o a su representante en la disputa del año que viene.
La duda expresada por Caputo se entiende dado el firme rechazo de los aliados del gobierno a otorgarle a Milei el ticket exclusivo. Estos amigos del gobierno están promoviendo otras candidaturas dentro del espacio que podrían dividir la oferta para el electorado que apoyó a Cambiemos (41% de los votos en el último ciclo electoral). Macri mantiene que el PRO presentará un candidato propio y ya se menciona a Hernán Lacunza como un posible nombre. Patricia Bullrich persiste en su largo camino de aspiraciones, y comienza a repetir, al igual que Cristina en relación a Scioli en 2015, que “el candidato es el proyecto”.
Dentro del mismo ámbito del oficialismo, Victoria Villarruel avanza en la preparación de un lanzamiento vinculado a un proyecto de nacionalismo católico y peronismo clásico que, sostiene, captará suficientes votos como para arruinarle la contienda a Milei. A estas iniciativas se suma la Unión Cívica Radical (UCR), que está realizando una gira con los referentes Mario Negri y Ernesto Sanz, buscando apoyo para una candidatura presidencial del partido.
En el peronismo, el sector cristinista también busca obstaculizar que Kicillof logre la exclusividad de la candidatura presidencial. Para ello, levantan banderas que podrían fragmentar la oferta dentro del sector (34% en el último ciclo electoral, 44% en 2023). La cumbre que se llevó a cabo el jueves en San Juan, organizada por Sergio Uñac para recibir a legisladores y líderes del centroderecha, busca ese mismo propósito. El mensaje unificado es: “Axel, no estás solo”.
En esa reunión no asistieron representantes del kicillofismo ni del massismo. Los organizadores argumentaron que hubo presiones para evitar que otras agrupaciones se trasladaran a San Juan. La mesa de ese encuentro hizo hincapié en que Cristina es la candidata natural y, de no ser así, es necesario hacer una PASO. Con un tono contundente, liderado por el anfitrión y Máximo Kirchner, cuestionaron a Axel por no haberse trasladado al interior del país.
Kicillof ha mantenido su distancia respecto a sus exsocios del cristinismo. Ha manifestado tanto en privado como en público que conoce bien a ese sector y que buscarán apoyarlo, pero a cambio de la entrega de su agenda política. Se ha mostrado insistente en que no desea seguir el mismo camino que Alberto Fernández, quien fue impuesto por Cristina en la presidencia, solo para criticar su gestión y votar en contra de numerosas iniciativas. Esto ha llevado a un aislamiento de Kicillof, quien hizo un corte con el kirchnerismo al separar de su cargo a Martín Insaurralde, aliado de Máximo, y reemplazarlo por un hombre de su confianza. Este hecho se produjo cuando circulaban imágenes de Insaurralde en una situación cuestionable.
La audacia de Uñac al convocar una cumbre en su provincia, siendo él mismo precandidato presidencial, ha reducido la relevancia de la cita. Un dirigente nacional del Partido Justicialista justificó su ausencia con el argumento de que “si asisto tengo que hablar, y si tengo que hablar, debo hablar bien de ti, y eso no lo puedo hacer, porque mi negocio es ser neutral”. Asistir a San Juan representaría afiliarse a la corriente de Uñac, una postura demasiado prematura como para responder al pedido de Milei a sus aliados.
La reunión del miércoles en París siguió a un encuentro en el que Milei y su familia agradecieron a los gobernadores por su apoyo en el Congreso mediante sus legisladores y celebraron su compañía en la misión a Francia. Se esperaba la presencia de Milei en la cena, pero no asistió. Durante la sobremesa en la biblioteca Borges, los funcionarios expresaron su malestar por el fallo de la Suprema Corte de Justicia que derogó la Ley de Tierras de 2011, lo que abre la posibilidad a que un extranjero adquiera 2 millones de hectáreas sin restricciones. “Justo ahora —dijo uno de los funcionarios presentes—, nos reabren el tema de tierras, algo que no pudimos aprobar en el Senado cuando se cayó todo el capítulo”.
La Corte emitió un comunicado aclarando que el fallo no se refería directamente al fondo del asunto, sino que constituía una medida cautelar. Carlos Rosenkrantz, uno de los jueces del tribunal, se distanció de esta aclaración, señalando que no tuvo involucramiento en ella, lo que evidenció una fisura frente a Horacio Rosatti y Ricardo Lorenzetti, quienes asistieron a una cumbre de jueces de tribunales orales en San Martín de los Andes el jueves.
El fallo ha llevado a la oposición a convocar una sesión para el 15 de octubre, con el objetivo de derogar el DNU 70/23, que se encontraba estancado debido a un amparo relacionado con la Ley de Tierras, y que ahora ha recobrado su vigencia. En el contexto actual, el fallo parece ignorar que hace un mes se desestimó el capítulo Tierras en el Senado, un revés para el gobierno que estuvo acompañado por protestas nacionalistas y de reivindicación de la soberanía Malvinas en todo el país. ¿Se podría calificar a los jueces de miopes por involucrarse en este asunto? Nadie parece poder alegar alguna intención maliciosa en la decisión que, desde el miércoles, plantea una zona liberada que permitirá a cualquier ciudadano extranjero comprar tierras en áreas fronterizas sin límites.
El viernes, Miguel Pichetto y Nicolás Massot presentaron un pedido de amparo para frenar de nuevo la cláusula que permite esta compra. Sin embargo, queda en el aire la incertidumbre sobre si algún escribano presentará una firma legítima que logre encajar en el marco de esta zona liberada.
El pedido solicita a la justicia la suspensión de los efectos de la derogación de la antigua Ley de Tierras hasta que el Congreso encuentre una alternativa. Además, solicita que se prohíban las escrituras de operaciones que afecten las tierras fronterizas. Para el gobierno, la posibilidad de que se caiga todo el DNU 70, ya anulado previamente por el Senado, representa un grave inconveniente.
El DNU 70 es visto por la oposición como la raíz de un árbol venenoso, cuyos frutos afectan a la Ley de Bases y otras reformas que estaban incluidas en ese decreto y que fracasaron por falta de respaldo judicial. Lo último que necesita un gobierno que se encuentra en la recta final de su mandato y aspira a la reelección es reabrir un debate que cuestiona la plataforma de gobierno que representa el DNU 70. Para el grupo que se reunió con los gobernadores en París, resulta ser una de las peores noticias que podrían haber recibido. Sea intencionado o por error, este fallo de la Corte implica un nuevo problema que enfrentar.
El Banco Central, cuyo proyecto de reforma aún aguarda la revisión de la Cámara de Diputados, debería comenzar a considerar la posibilidad de acuñar una moneda de oro en homenaje al fallecido senador Juan Carlos Pagotto. El riojano contribuyó con su presencia necesaria para alcanzar cuórum en la sesión que trató esa reforma, aunque lo hizo en un estado de salud comprometido. Días después falleció. A pesar de recibir recomendaciones médicas que le aconsejaron no viajar a Buenos Aires para la sesión, Pagotto accedió a los reclamos de Olivos y del bloque de La Libertad Avanza para estar presente y garantizar la aprobación de la ley de zonas frías, que se logró por la mínima diferencia, y luego mantuvo su presencia en el debate para asegurar que no se cayera la sesión. No contaba con otra alternativa, ya que su salud dificultaba entrar y salir con facilidad, y fue asistido por un familiar.
La partida de Pagotto deja una vacante crítica en la Comisión de Acuerdos del Senado. Su rol fue guiado por el comisario político del gobierno, Lule Menem. Contaba con la experiencia necesaria como abogado y político para manejar una comisión donde se tratan temas políticos y otros de relevancia, como designaciones de embajadores y altos mandos militares. En el tramo final del mandato de Milei, esta comisión se posiciona en el centro de atención por proyectos relevantes, como la ampliación de la Suprema Corte y la designación del Procurador de la Nación. Esta responsabilidad requiere un perfil difícil de conseguir, especialmente dentro del caótico grupo de WhatsApp que es La Libertad Avanza. Se anticipan intensas negociaciones para definir quién asumirá la presidencia.
La Comisión de Acuerdos es un ámbito al que el peronismo se ha negado a integrar, dados los reclamos por la cantidad de integrantes que se les han negado. Desde el fin de semana, la senadora neuquina Nadia Márquez ha estado contactando a sus colegas senadoras para hacerles saber que será ella quien reemplace a Pagotto. Sin embargo, en realidad, esa función debe ser cubierta en la reunión de la propia comisión. Márquez es una incondicional de Milei y tendrá que adaptarse, de recibir la responsabilidad de presidir Acuerdos, para abordar de manera eficiente las materias delicadas que le eran encomendadas a Pagotto. El fallecido senador se despidió con un discurso durante el debate sobre la reforma del Banco Central que combinó humor e ironía, pero siempre cumplió con fidelidad los objetivos que le habían marcado desde Olivos. Llegó a ironizar sobre el absurdo de las discusiones políticas, expresando con su característico humor: “Discutir sobre la inmortalidad del alma del poroto zurdo o la evolución psico-patológica del mono adulto en la Ley de Modificación de la Carta Orgánica del Banco Central me parece un despropósito. Podríamos estar citando cifras, números, pero como abogado he aprendido que el papel admite todo lo que se le coloque; por eso se llama soporte de papel, o soporte informático, si se quiere. Pero aquí hay una realidad que debemos conciliar y avanzar, que es el principio de la realidad económica. Vivimos en un mundo que está en constante evolución y no podemos quedarnos atrás.”
